印发关于加快职业教育改革和发展实施意见的通

2019-10-07 09:24 来源:未知

发文单位:教育部办公厅

发文单位:合肥市人民政府

文  号:教职成厅[2003]2号

文  号:合政[2000]45号

发布日期:2004-4-7

发布日期:2000-8-3

执行日期:2004-4-7

执行日期:2000-8-3

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

  为进一步加强中等职业学校实习管理工作,推动学校实践教学工作的健康、有序开展,增强学生的就业能力、创新能力和创业能力,现将有关事宜通知如下:

各县、区人民政府,市政府各部门、各直属机构:

  一、充分认识加强中等职业学校实习管理工作的重要性

  《关于加快职业教育改革和发展的实施意见》已经市政府第37次常务会议讨论通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。职业教育是教育事业的重要组成部分,大力发展职业教育是促进经济持续稳定发展的重要举措。全市各级、各部门要坚定不移地实施科教兴市战略,切实加快职业教育的改革和发展,培养和造就一支高素质的劳动大军,增强经济竞争实力和发展后劲,努力为促进我市经济的持续快速健康发展和社会的全面进步,做出更大的贡献。

  实习是中等职业学校实践教学的主要形式之一,是执行教学计划和课程大纲的关键环节,是实施专业知识与生产实际相结合的教学形式,是在教师的组织和指导下通过从事一定的工作实践或生产操作对学生进行特定的技术、技能或综合职业能力训练的过程,是学生以生产、技术、管理或服务人员身份在特定的工作岗位上直接参与生产实践的过程。通过实习,使学生具备良好的职业道德,掌握就业所必需的操作技能和初步的技术经验,达到中等职业学历教育培养目标的要求,使学生取得学历证书的同时,取得对学生就业有实际帮助的相应的培训证书或职业资格证书,提高就业能力,实现成功就业。《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》明确要求职业学校要“加强实践教学,提高受教育者的职业能力”,各级教育行政部门和职业学校要增强责任感,加强与有关行业、企业和其他教育培训机构的合作,坚持以就业为导向,进一步加大工作力度,切实加强实习管理,健全制度,创新机制,扎实工作,常抓不懈,保证职业学校实习教学健康有效开展,全面提高职业学校实践教学水平。

合肥市人民政府
二○○○年八月三日

  二、以职业道德教育为重点,加强对实习学生的思想教育

关于加快职业教育改革和发展的实施意见

  各级教育行政部门要加强对实习环节中德育工作的领导,注重保持日常德育工作和实习期间德育工作的连续性,将实习作为职业学校德育工作的重要环节,根据实习活动特点,坚持以职业道德教育为重点,加强对实习学生的思想教育,努力将学生培养成为具备良好思想政治素质、职业道德、健康心理和创新精神的实用人才。教育行政部门要指导职业学校建立健全实习过程中的德育制度和相应的保障机制,加强引导,严格管理,增强德育工作的实效性。坚持把德育课程教学和实践教学结合起来,切实将教育部关于职业学校德育工作的总体要求落实到实习过程的各个环节;各职业学校要坚持把职业能力培养与职业道德培养紧密结合起来,加强职业道德教育,注重加强“爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会”的思想教育,加强职业指导,培养学生树立正确的劳动意识和就业观念;加强对实习学生的法制教育和行为规范教育,培养学生自觉遵守法律法规和各种社会规范的意识;发挥学校党、团组织和学生组织的教育作用,增强实习学生自我教育、自我管理的意识和实际能力;职业学校要进一步加强与实习单位的联系,共同开展对学生的生产安全知识、劳动岗位纪律、生产操作和服务规范以及自救自护技能的教育;注重培养学生牢固树立生产安全意识、产品和服务质量意识,自觉提高职业道德修养,不断提高岗位实践技能,主动适应工作岗位对高素质技能型实用人才的实际需要。

  为贯彻落实《职业教育法》和全国、全省教育工作会议精神,全面推进素质教育,加快我市的职业教育改革和发展,结合我市实际,现提出以下实施意见:

  三、建立健全有效工作制度,全面提高职业学校实习管理水平

  一、提高认识,进一步落实职业教育的重要战略地位改革开放以来,我市职业教育主动适应经济和社会发展需要,坚持为经济建设服务,对促进我市经济振兴和社会全面进步发挥了积极作用。但从我市现状来看职业教育的重要战略地位尚未落实到位;轻视职业教育的观念依然存在;职业教育经费投入不足;职业教育与经济建设、社会发展、科技进步还有不少差距,还不能适应现代化建设的需要;城乡职业教育发展不平衡,农村职业教育滞后的状况必须尽快改变。

  各级教育行政部门、职业学校和实习单位要认真贯彻《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》中有关加强实践教学的精神,以及我部有关职业学校教学管理方面的文件要求,坚持正确的办学方向,建立健全有效的工作制度,加强实习管理工作的制度化和规范化建设,努力提高实习管理水平。要进一步明确各有关单位主要负责人在实习管理中的责任,逐步建立和完善对实习的检查评估制度、重大问题及时汇报制度、重大失误责任追究制度。

  职业教育是国家教育事业的重要组成部分,是促进经济、社会发展和劳动就业的重要途径。职业教育作为教育与经济的一个重要结合点,是把人力资源转化为智力优势把智力优势转化为生产力的重要桥梁,是实施科教兴国、科教兴市战略的重要举措。全市各级、各部门要充分认识发展职业教育对促进经济建设和社会发展的巨大作用,形成“抓经济必须抓职教,抓职教就是抓经济”的共识,把发展职业教育摆到重要的工作位置。列入各级政府的重要议事日程,纳入当地经济和社会发展的总体规划。真正把职业教育的重要战略地位落到实处。

  职业学校要设立由主要领导负责的学生实习管理机构,完善职能,充实专、兼职人员,为实习提供组织保证;要尽快制定和完善实习管理制度,根据实习专业特点制定和实施实习管理工作的规范性文件,对实习过程中必须遵守的劳动纪律、生产技术和服务规范、产品和服务质量标准、生产安全操作规程提出明确的要求,特别是要建立完善的实习信息反馈、实习检查、实习考核和档案管理制度;要根据不同专业培养目标的要求编制实习计划和实习大纲,明确规定实习单位、实习时间和地点、实习目的、任务和要求、实习内容与方法、实习期间的教学活动安排、考核方式和考核标准;明确管理人员和指导教师的责任,选派或聘请思想素质好、经验丰富、技术熟练、教学和管理业务水平高的实习管理人员和指导教师,深入生产和服务实习劳动现场,具体管理和指导学生进行岗位实习;加强对实习全过程各环节的动态管理,发现问题要采取切实措施及时解决,以保证实习质量;要建立和完善对实习学生、管理人员和指导教师的评价考核机制,将实习考核成绩作为学生毕业的必备条件纳入学业综合评价指标体系,同时把实习管理工作的情况作为考核实习管理人员和指导教师工作业绩的重要内容。各地要积极探索将实习与取得相关培训证书和职业资格证书相结合的实施模式。

  二、进一步明确职业教育的发展目标和任务

  四、加强实习基地建设与管理,努力创设良好实习教学环境

  “九五”末至2010年,我市职业教育的发展目标是:适应经济建设和社会发展对不同层次人才的需求,坚持多层次、多形式、多渠道地发展职业教育。进一步调整和优化教育结构,加快发展高等职业教育,逐步推进城市以高中后、农村以初中后为重点的不同阶段的教育分流,建立符合我市市情,职业学校教育与职业培训并举,初等、中等和高等职教衔接职业教育与企业教育、社会教育相统一,职业教育与劳动预备制度相结合,并与其他教育相互沟通、协调发展,与经济和社会发展相互促进的职业教育体系。三县职业教育重在规模发展,加强初中后分流;市区重在内涵发展,侧重高中后分流。

  各级教育行政部门和职业学校要进一步加强校内外实验实习基地建设和管理,不断改善学生的实习条件。职业学校要适应科技发展和企业技术升级换代的变化,不断更新校内实训基地的设施设备,丰富和完善实习项目和实训内容,努力将校内实训基地建成与生产实践、社会服务、技术推广及开发实际紧密联系,切实满足学生实习、实训和技能培养需要的实践教学场所。各级教育行政部门要加强统筹协调力度,为职业学校利用有关部门、企事业单位和社会团体的资源开展实习创造条件,同时加强统筹协调,加大经费投入,在职业学校相对集中的地区重点建设一批设施设备优良、条件一流、水平较高、管理高效的职业教育实验和技能训练基地,供各相关职业学校学生技能训练和实习时共享使用;要根据实习管理工作的需要,联合行业组织、企业进一步加强实习基地、设施的评估检查工作。

  广泛开展职业培训。加强职业培训机构的建设,形成以职业学校、成人中专学校、农民文化技校和培训机构为依托,覆盖城乡的职教网络。职业学校和培训机构要充分利用现有教育资源,采用灵活多样的办学形式,使职前和职后教育沟通,为转岗、分流、下岗职工再就业提供培训服务。

  职业学校要主动加强与企业和用人部门的联系,建立定单式培养等多样化的合作办学机制,利用企事业单位的人才和设施、设备等方面的优势条件开展实践教学。职业学校要妥善选择实习单位,安排学生到生产技术先进、管理严格、经营规范、遵纪守法和社会声誉好的企事业单位和其他社会组织实习,并就实习事宜与实习单位签订协议,明确双方的权利、义务以及学生实习期间双方的管理责任。职业学校与实习单位建立实习工作协作组织,双方安排稳定的管理人员,共同研究制定实习计划和管理办法,确保实习的内容、形式和管理方式有利于学生身心健康,有利于培养学生良好的职业道德,有利于学生综合职业能力和就业能力的提高;职业学校要加强与实习单位的合作,互惠互利,共同加强实习基地的建设和管理,遵守国家有关教育培训、劳动就业、生产安全和未成年人权益保护等方面的法律、法规和有关规定,妥善安排实习、生产和服务活动,保障学生的各项合法权益。

  进一步加强示范职业学校建设。在提高现有重点职业学校办学水平的基础上,以中等职业学校布局调整为突破口优化配置教育资源,推动全市中等职业教育办学体制、管理体制和运行机制的改革。在政府统筹规划下,通过共建、联合、合并、划转等形式,对普通中专、职业高中、成人中专、技工学校等各类中等职业学校进行布局调整,建设一批起点高、规模大、效益好的职业学校,创办一批名牌特色职业学校。各县区要分别建设两所规模较大,起示范作用的职成教中心或职业学校。2001年全市中等职业学校数要由现在的126所不含省、部委办学调整为110所,校均在校生数由500人增加到700人。到2010年,全市争取建成国家级重点中等职业学校2所,省级重点职业学校6所和市、县级示范职校6所。

  各级教育行政部门要高度重视实习管理工作,进一步加强领导,及时研究中等职业学校实习教学和管理工作中的新情况、新问题和新经验,推动实习教学工作健康、有效开展。贯彻落实中有什么问题与建议,请及时与我部职业教育与成人教育司联系。

  城区重点发展中等和高等职业教育,重心逐步向高等职业教育转移。1以市职教中心等学校为依托,充分利用现有教育资源,创办1~2所高等职业技术学院。2对现有中等职校资源进行优化配置、重新规划和结构重组,推进集团化办学。3选择有条件的重点职业学校,试办五年制高职班;选择有条件的技工学校发展高级技工班。4扩大职教综合高中办学规模,使职教、普教相互融通。5继续推行“厂校办学合作委员会”、“厂校联合办学董事会”等办学模式,加强学校与行业、企事业之间的相互联系,增强学校办学活力。

  农村职业教育坚持为“农”服务的方向,实行农科教结合,职、普、成“三教”统筹,加快发展初、中等职业教育。重点实施“51111工程”即:集中力量办好5所省部、市、县级示范性职业学校;联系办好100所示范性乡镇农技校,重点扶植带动100个专业村,使10000名毕业生成为养殖专业和科技示范户;辐射带动10000家农户科技致富,使每户年纯收入达到1万元以上。在农村职业学校积极推行“3+X”办学模式,并与“绿色证书”培训相结合,对取得“绿色证书”的学生,可以参加中等学校升学考试,也可以继续接受中等职业教育。各县要把发展初等职业教育作为巩固和提高九年义务教育水平的一种重要形式。农村职业学校还可以进行小学后分流试点,举办五年制职业高中教育,学习三年后允许参加升学考试,未能升普通中专、普通高中的可继续就读,再学二年经考核合格后发职业高中毕业证书。对持有“双证书”毕业证书、职业资格证书或绿色证书的农村职校毕业生,在配备村级干部时予以优先考虑;在乡镇村各类站所、企业单位用人招聘时,予以优先聘用;对回乡务农的职校毕业生,在承包土地、山林、水面,从事种植、养殖、兴办个体私营企业等方面,乡镇政府和有关部门应予以优先、优惠和扶持。

  三、加强政府统筹,深化职业教育体制改革

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