篮球世界杯赌球国务院批转邮电部关于调整邮电

2019-11-11 16:58 来源:未知

发文单位:邮电部

发文标题:国务院批转邮电部关于调整邮电管理体制问题的请示报告的通知

发布日期:1994-9-29

发文单位:国务院

执行日期:1994-9-29

发布日期:1979-6-28

生效日期:1900-1-1

执行日期:1979-6-28

  随着社会主义市场经济的发展,社会对邮电通信的需求日趋旺盛。必须加快通信发展,以满足用户需要。当前,各级邮电企业普遍面临建设资金紧缺的困难,对此,各企业必须加强资金管理,挖掘潜力,加速资金周转,提高资金使用效益;同时,要进一步解放思想,深化改革,扩大融资渠道,多方筹措资金,确保重点通信生产建设的资金需求。

  务院同意邮电部《关于调整邮电管理体制问题的请示报告》,现转发给你们,望遵照执行。

  各企业要继续贯彻“统筹规划、条块结合、分层负责、联合建设”十六字方针,积极争取各级地方政府和社会各方面的支持;同时,根据市场经济规律,在企业资金不足的情况下,积极探索联合投资加快通信发展的新路子。联合投资要遵循“联合投资、有偿使用、按资分利、照章纳税”的原则。

  邮电通信是党和国家的神经系统,是国民经济的先行部门,它具有全程全网、联合作业的特点。为了有利于国家通信网的统一规划和建设,有利于通信的统一指挥调度,有必要对现行邮电管理体制进行调整,实行邮电部和省、市、自治区双重领导,以邮电部为主。邮电管理体制调整后,各省、市、自治区要继续加强对邮电工作的领导。

  一、参加联合投资的各投资方可以是地方政府、国家企事业单位、机关团体、专用网部门等。邮电企业也要积极利用符合国家有关政策规定的境外资金。投资的对象可以是比较容易单独计算利润的企业或项目,也可以对长途电信专业直接投资。

  邮电通信是当前国民经济中的一个短线,特别是市内电话更为薄弱,极不适应各方面的需要。为加速发展邮电通信事业,尽快改变我国邮电通信的落后状况,必须充分发挥中央、地方和企业的积极性。市内电话要纳入各地城市建设规划,由中央和地方共同投资建设。

  二、在利益分配上可以采用以下两种方式解决:一是与各投资方商定,由邮电部门在一定时期内以固定的投资回报率给各投资方回报(即定时期,定回报率);二是按各方投资比例,对实现利润在双方商定的时期内分利。

  随着邮电体制的改变,原来由地方安排的邮电投资,相应从各省、市、自治区地方十九个部门投资基数中划出,由国家另行分配。

  三、参加联合投资的各方以货币资金、实物投入,从联合投资协议生效之日算起。

  邮电管理体制调整,自国务院文件下达之日起实行,邮电各项计划体制的调整,自一九八0年度实行。

  四、目前,联合投资方式先在地(市)以上邮电企业试行,各企业不得因实行联合投资而改变现行的全网分配办法。各省(区、市)邮电管理局要注意抓好地(市)局和省内通信建设项目实行联合投资的试点、审查工作,其中融通外部资金额度超过2000万元以上的项目和涉及全网建设的融资需报部审核批准。

  关于调整邮电管理体制问题的请示报告

  各省(区、市)邮电管理局要加强对所属企业实行联合投资的管理和指导,有组织地进行试点后再逐步推开,要加强可行性研究和项目的审查,严格审批制度,及时总结经验,完善管理办法。

邮电管理体制,“文化大革命”以前由邮电部实行统一管理。一九六九年撤销邮电部,邮政与铁道、交通合并,电信划归军队管理,并分别下放各级地方革命委员会和军事部门领导。一九七三年邮电合并,恢复邮电部,根据国务院和中央军委《关于调整邮电体制问题的通知》规定,实行现行体制,即:各省、市、自治区邮电管理局由省、市、自治区革命委员会领导,地、市、县邮电局由省、市、自治区邮电管理局和地、市、县革命委员会双重领导,邮电各项计划实行中央和省、市、自治区两级管理,邮电业务工作由邮电部管理。现行体制实行以来,各级党委加强了对邮电工作的领导。但是这种体制,把全程全网、联合作业的通信整体分割开来,不利于国家通信网的统一规划,不利于邮电通信的统一指挥调度,不利于邮电专业干部和技术人员的稳定提高,也不利于加强通信管理和企业管理。

  五、参加联合投资的外部各方均不能参与邮电经营。

  为加速实现邮电通信现代化,适应新时期总任务的需要,遵照中央关于按照经济规律办事,发挥中央、地方和企业积极性的精神,根据邮电通信全程全网、联合作业的特点,和集中统一指挥调度的要求,我们认为有必要对现行管理体制进行调整。经征求各省、市、自治区的意见,对现行邮电管理体制提出如下调整意见:

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